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通化市教育局推進高中階段學校考試招生制度改革實施方案
來 源:通化市教育局   日 期: 2019-05-15 11:00

  為貫徹落實《吉林省人民政府關于印發吉林省深化考試招生制度改革方案的通知》(吉政發〔2016〕16號),根據《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)《吉林省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(吉教辦〔2018〕16號)等文件精神,進一步推進我市高中階段學校考試招生制度改革,結合我市實際,制訂本實施方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,遵循人才培養與選拔規律,適應經濟社會發展對高素質人才的需要,構建更加科學高效、靈活多樣并與高考相互銜接的高中階段學校考試招生制度,促進學生全面健康發展,實現普職教育協調發展,全面提高高中階段學校整體辦學質量和發展水平。

  二、基本原則

  (一)堅持立德樹人,育人為本。堅持正確育人導向,踐行社會主義核心價值觀,遵循人才培養與選拔規律,深入推進素質教育,促進學生德智體美勞全面發展,為學生進一步發展打好基礎。

  (二)堅持統籌協調,普職并重。統籌規劃普通高中和中等職業學校發展,按照招生規模大體相當的要求,為初中畢業生提供多樣的選擇機會,讓學生選擇適合的高中階段教育,促進普職協調發展。

  (三)堅持公平公正,強化監督。把促進公平公正作為改革的基本價值取向,加強政府宏觀管理,完善監管體制,健全監督機制,切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正,為學生創造平等升學機會。

  (四)堅持科學規范,遵循規律。遵循教育規律和學生成長規律,減輕學生過重課業負擔,規范教育考試次數,降低考試壓力,促進學、考、招有機銜接和基礎教育教學質量整體提高。

  (五)堅持因地制宜,深入探索。根據國家和我省總體要求,注重改革創新,積極探索實踐,不斷完善高中階段學校考試招生制度。

  三、總體目標

  到2020年左右形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序及監督有力的管理機制,加快普通高中多樣化、特色化發展,完善現代職業教育人才培養體系,提高高中階段教育普及程度,促進學生全面發展和健康成長,維護教育公平。

  四、主要任務和措施

  (一)深化初中學業水平考試改革

  1.堅持“兩考合一”。繼續實行初中畢業、高中招生“兩考合一”,統稱為“初中學業水平考試”,避免多次考試,減輕學生重復備考的負擔和壓力,促進學生發展學科興趣和個性特長。

  2.實行全科開考。將國家《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的范圍,引導學生認真學習每門課程,確保初中教育質量。

  3.優化考試內容。依據義務教育課程標準確定初中學業水平考試內容,注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。

  4.豐富考試形式。根據學科特點采取紙筆閉卷、紙筆開卷、現場測試、機上施考、理技結合、實驗操作等考試方式。

  5.優化成績呈現方式。考試科目成績采用原始分(或折算分)和等級相結合的方式呈現。

  (二)深化學生綜合素質評價改革

  1.完善評價內容。根據義務教育的性質和學生年齡特點與成長規律,結合教育教學實際,細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求,充分反映學生的全面發展情況和個性特長,注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。

  2.優化評價形式。綜合素質評價主要采取寫實記錄、重要量化評價點定量評價與多元定性評價相結合的形式進行,選擇設計科學多樣的評價活動與方法開展綜合素質評價工作。

  3.強化評價結果運用。綜合素質評價作為指導學生成長、評價學校辦學水平的依據,作為學生評優選先、畢業升學的依據或參考。  

  (三)深化招生錄取辦法改革

  1.改革錄取計分科目。2021年以前(含2021年),繼續采用現行的中考錄取計分科目模式。2022年以后(含2022年),是采取“4+4+2”錄取計分科目模式(即第一個“4”指的是語文、數學、外語、體育與健康科目;第二個“4”指的是道德與法治、歷史、物理、化學科目;“2”指的是地理、生物科目),還是采取“4+4+1”錄取計分科目模式(即第一個“4”指的是語文、數學、外語、體育與健康科目;第二個“4”指的是道德與法治、歷史、物理、化學科目;“1”指的是地理或生物科目由學生任選一科),待我省試點結束后,按照省教育廳確定的錄取計分科目模式執行。

  2.參考或依據綜合素質評價。將初中學生綜合素質評價結果作為高中階段學校招生錄取的重要參考或依據。其中,寫實記錄檔案是高中階段學校招生錄取的重要參考;重要量化評價點分項評價結果作為學生初中畢業擇優推薦的重要依據。

  3.合理確定普職招生規模。積極落實普職招生規模大體相當要求,鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生選擇中等職業學校接受職業教育,不斷擴大中等職業學校招生規模。

  4.堅持實施指標生政策。繼續實行優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的指標生政策,指標生比例不低于招生計劃的75%。指標生招生政策適當向農村初中傾斜。

  5.解決好外來(進城)務工人員子女入學問題。進一步落實和完善外來(進城)務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策和措施。

  (四)加強考試招生管理

  1.認真核定招生計劃。按照國家和省、市普及高中階段教育的要求,根據區域內學校布局、適宜的學校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則,合理核定高中招生計劃并監督各高中嚴格執行。

  2.嚴格招生管理。加強招生工作統籌管理,完善招生管理工作規定,規范學校招生行為,進一步明確招生區域、招生規模等基本要求。未報經省教育廳批準,任何學校不得單獨組織高中招生考試和擅自提前招生。嚴禁違規跨區域招生,維護正常的招生秩序。

  3.規范考試加分項目。嚴格執行省教育廳制定的有關獎勵政策,進一步健全考生加分資格審核公示制度。

  4.健全監督機制。完善考試招生信息公開制度,及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息,接受考生、學校和社會的監督。完善違紀舉報和申訴受理機制,建立健全責任追究制度,加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查,嚴肅查處違規違紀行為。

  5.規范招生錄取程序。高中階段學校招生錄取工作在當地教育行政部門的組織領導下,按照“屬地管理、分類實施”的原則,根據核定后的招生計劃,設定最低錄取控制分數線,分批錄取;中等職業學校繼續采取免費注冊入學方式。

  (五)積極開展普通高中自主招生改革試點

  鼓勵各普通高中結合辦學實際,積極探索開展自主招生改革。擬開展自主招生改革試點的普通高中,應向學校主管教育行政部門提出自主招生申請;經學校主管教育行政部門批復同意后報市教育局,由教育局向省教育廳報備審批;經省教育廳審核通過后,學校方能進行自主招生,同時由學校主管教育行政部門實行為期三年的動態管理。經批準開展自主招生的普通高中,要根據多樣化、特色化發展需要,依法依規招收具有學科特長、創新潛質的學生,推動普通高中多樣化、特色化發展,滿足不同潛質學生的發展需要。自主招生指標應控制在本校招生計劃的5%以內。嚴格規范自主招生辦法和程序,將自主招生的各個環節和錄取結果及時向社會公開,接受社會監督。

  五、組織保障

  (一)加強組織領導。各縣(市、區)教育局和學校要高度重視對本實施方案的學習和宣傳工作。要統籌協調,細化措施,及時研究解決改革中遇到的新情況新問題。各職能部門要各負其責、分工協作,形成改革的整體合力,確保穩步推進。要制訂改革實施細則和相關配套文件,2019年4月底前報市教育局備案。

  (二)深化教學改革。嚴格落實義務教育課程方案,合理安排教學進度,開齊開足國家規定的各門課程,嚴禁壓縮音樂、體育與健康、美術、綜合實踐活動、地方課程等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓,轉變人才培養觀念,創新人才培養模式和教學方法,深入實施素質教育。

  (三)強化條件保障。加強師資配備,滿足教育教學需要。多方籌集經費,強化設施設備等方面條件保障,確保初中學業水平考試所需經費。加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面建設。建立全市統一的綜合素質評價工作電子化管理平臺。

  (四)做好宣傳引導。認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作,積極回應學生、家長和社會關切。加強對普通高中家庭經濟困難學生資助和中等職業學校免費等惠民政策的宣傳,統一思想、凝聚共識,為推進改革營造良好氛圍。

  附件:1.通化市初中學業水平考試實施辦法(試行)

        2.通化市初中學生綜合素質評價實施辦法(試行)

  附件1

  通化市初中學業水平考試實施辦法(試行)

  為全面貫徹落實《吉林省人民政府關于印發吉林省深化考試招生制度改革方案的通知》(吉政發〔2016〕16號),根據《吉林省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(吉教辦〔2018〕16號)精神,結合我市初中教育教學實際,制訂本實施辦法(試行)。

  一、指導思想

  全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,遵循學生身心發展規律、教育教學規律和人才成長規律,發展素質教育,培養學生的核心素養,引導學生學好每一門課程,促進學生全面發展健康成長,促進初中階段學校教育與高中階段學校教育有效銜接。

  二、基本原則

  堅持全科開考。將國家《義務教育課程設置實驗方案》所設定的科目全部納入學業水平考試范圍,引導學生認真學習每門課程,全面打好基礎,確保初中教育質量。

  堅持一考多用。統一實行初中學業水平考試,繼續實行初中畢業、高中招生“兩考合一”,避免多次考試,減輕學生重復備考的負擔和壓力,促進學生發展學科興趣和個性特長。

  堅持穩妥推進。結合市情,因地制宜,切實維護學校正常教學秩序、社會和諧穩定。

  三、考試范圍與要求

  (一)考試科目

  語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、生物、地理、體育與健康、音樂、美術、信息技術等13門課程,以及綜合實踐活動課程、地方課程、校本課程。

  (二)考試方式

  根據學科特點采取不同的考試方式。

  1.語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、地理、生物9個科目實行紙筆考試。其中,外語科目加試聽力;物理、化學、生物考查實驗操作;道德與法治、歷史實行開卷考試;朝鮮族中學的考生考朝鮮語文和漢語文。

  2.試卷的組合方式為:語文、數學、外語單獨成卷;道德與法治、歷史合卷;物理、化學合卷;地理、生物單獨成卷。

  3.體育與健康課程考試繼續采取現場測試方式進行,由各縣(市、區)教育局按照市教育局制定的《通化市初中體育與健康學科考試實施細則》具體組織實施。

  4.物理、化學、生物科目實驗操作考查,本著學完即考的原則,由各縣(市、區)教育局按照市教育局制定的《通化市初中物理、化學、生物學科實驗考查實施細則》具體組織實施。

  5.外語聽力考試暫延續現行考試方式,委托省里統一命制試題(或由市教育局統一命制試題),與筆試一并實施;在條件允許的情況下,適時采取自動化閉卷方式進行考試。鼓勵各縣(市、區)、各學校加強英語學科口語教學,待條件成熟時實施英語口語考試并將英語學科口語考試成績納入初中學業水平考試英語學科總分。

  6.音樂、美術、信息技術3個科目實行過程性評價與終結性評價相結合形式,以紙筆開卷考試和技能考試相結合的方式進行。過程性評價結合綜合素質評價相關要求,由各學校組織實施;終結性評價在課程結束后,由各縣(市、區)教育局按照市教育局制定的《通化市初中音樂、美術、信息技術學科考試實施細則》具體組織實施。

  7.綜合實踐活動課程考試,由各學校根據課程指導綱要并結合綜合素質評價相關要求確定具體的考試內容、形式和辦法,并具體組織實施。地方課程考試,由各縣(市、區)教育局根據課程實施的實際情況并結合綜合素質評價相關要求,確定具體的考試內容、形式和辦法,由各學校具體組織實施。校本課程考試由各學校根據課程實施實際情況并結合綜合素質評價相關要求,確定具體的考試內容、形式和辦法,并具體組織實施。

  (三)時間安排

  初中學業水平考試一般安排在學年末進行。在初中相關科目教學計劃完成后,按照“學完即考”原則,及時安排學生參加學業水平考試,避免在畢業時集中安排。原則上,生物、地理科目的考試在初二年級下學期課程結束后進行;語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學科目的考試在初三年級下學期課程結束后進行;體育與健康科目的考試在初三年級下學期5月底前完成。其他科目的考試在課程結束后進行。

  (四)命題要求

  1.改革考試內容。初中學業水平考試要堅持有利于義務教育課程改革與教育教學方式方法的改革、有利于推進實施素質教育、有利于培養學生的創新精神與實踐能力的原則,兼顧畢業考試和升學考試的不同功能,依據義務教育課程標準確定考試內容,以必備知識、關鍵能力、學科素養、核心價值觀為考查內容,著力提升考試評價的育人功能,發揮積極的導向作用。命題要增強基礎性,考查學生必備知識和關鍵能力;增強綜合性,關注學生綜合素質和學科素養;增強應用性,注重理論知識與生活實際的緊密聯系,注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力;增強創新性,減少單純記憶類、機械訓練類試題,加大開放性、探究性試題的比例,杜絕偏題、怪題。

  2.加強命題人員隊伍建設。建立并完善市級命題科目初中學業水平考試命題專家人才庫,明確“入庫”標準,對“入庫”人員實行動態管理,統籌研究和推進命題改革,提高教師的命題能力和考試評價工作的現代化水平,切實發揮考試的正面導向作用。

  3.明確命題方式。語文、數學、外語(含聽力)、道德與法治、歷史、物理、化學、生物、地理9個科目采取委托省里命題方式;體育與健康科目由市教育局統一確定考試項目;物理、化學、生物3個科目的實驗操作考查和音樂、美術、信息技術3個科目的考試由市教育局組織命題。地方課程考試由縣(市、區)教育局組織命題。綜合實踐活動課程、校本課程考試由學校組織命題。

  四、考試成績呈現與使用

  (一)成績呈現

  1.學業水平考試成績采取“等級”呈現。學業水平考試成績共設A、B、C、D、E五個等級,E為不合格。各等級所對應的分數分別為滿分的85%以上(含85%)、滿分的75%以上(含75%)、滿分的65%以上(含65%)、滿分的60%以上(含60%)、滿分的60%以下。物理、化學、生物3個科目的實驗操作考查設合格、不合格兩個等級。

  2.招生錄取計分科目構成。2021年以前(含2021年),仍采用現行的中考錄取計分科目模式。2022年以后(含2022年),是采取“4+4+2”錄取計分科目模式(即第一個“4”指的是語文、數學、外語、體育與健康科目;第二個“4”指的是道德與法治、歷史、物理、化學科目;“2”指的是地理、生物科目),還是采取“4+4+1”錄取計分科目模式(即第一個“4”指的是語文、數學、外語、體育與健康科目;第二個“4”指的是道德與法治、歷史、物理、化學科目;“1”指的是地理或生物科目由學生任選一科),待我省試點結束后,按照省教育廳確定的錄取計分科目模式執行。

  3.招生錄取計分科目采取“分數”呈現。語文120分,數學120分,外語120分(其中,筆試90分、聽力30分),體育與健康50分(其中七年級10分、八年級10分、九年級30分),物理70分,化學50分,道德與法治60分,歷史60分,地理50分,生物50分。“4+4+2”計分科目模式總分750分。

  (二)成績使用

  1.畢業依據。各學科學業水平考試成績是衡量學生是否達到畢業標準的重要依據。學業考試成績達到合格者,準予畢業,按規定頒發初中畢業證書和義務教育證書;學業考試成績不合格的學生,給予補考機會,補考仍不合格的學生,只發義務教育證書。

  2.升學依據。高中階段考試招生計分科目的考試成績,是高中階段學校招生的重要依據。報考省級示范性普通高中和縣域優質普通高中的學生,其未計入錄取計分科目的學業水平考試成績需達到B等或B等以上,其中物理、化學、生物3個科目的實驗操作考查成績均需達到合格等級。

  3.質量評估依據。初中學業水平考試成績是監測、評估初中教育教學質量的重要依據,是衡量初中辦學水平的重要指標,是各級教育行政部門規范教育教學行為的重要抓手。

  五、考試實施與保障

  (一)健全組織保障。初中學業水平考試是推進素質教育的關鍵環節,涉及廣大人民群眾切身利益,各地、各學校要高度重視,建立健全改革領導機構,強化統籌協調,精心組織,穩步實施。

  (二)完善制度保障。健全工作機制,營造良好的考試招生環境。強化教育考試招生安全管理制度建設,構建科學、規范、嚴密的教育考試安全體系。建立健全誠信制度,加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的政策法規,提高考試招生工作規范化水平。

  (三)強化條件保障。強化考試經費保障,確保考試工作順利進行。加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面建設。組建考試招生工作專家隊伍,開展試卷評估和分析,提升考試命題質量和水平。嚴格對試卷命題、印制、運送等環節的保密要求,確保試題試卷安全。

  (四)加強宣傳引導。各地、各學校及各有關單位要結合實際組織開展多種方式、有針對性的學習宣傳活動,加大對考試招生制度改革有關政策的宣傳和解讀力度,及時回應社會關切,營造良好氛圍。健全分級負責、規范有效的信息公開制度,接受考生、學校和社會的監督。

  (五)深化教學改革。嚴格落實國家《義務教育課程設置實驗方案》,合理安排教學進度,開齊開足國家規定的各門課程。嚴禁壓縮音樂、美術、綜合實踐活動等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓,轉變人才培養觀念,創新人才培養模式和教學方法,深入實施素質教育。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障,滿足正常教學需要。

  (六)實行全程監督。建立健全考試招生工作公示、告知、誠信、社會監督和責任追究等制度,及時向社會公布考試招生信息,確保學業水平考試和高中階段學校考試招生工作公平、公正。嚴肅查處違法違規行為,追究當事人及相關人員責任,及時公布查處結果。

  本辦法自印發之日起試行,試行期到2021年7月,由通化市教育局負責解釋。

  附件2

  通化市初中學生綜合素質評價

  實施辦法(試行)

  依據《吉林省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》和《吉林省初中學生綜合素質評價指導意見》的有關要求,為深入推進我市高中階段學校考試招生制度改革,建立健全我市初中學生綜合素質評價機制,更好地實施學生綜合素質評價,促進初中學生健康成長,制定本辦法。

  一、指導思想

    落實立德樹人根本任務,全面實施素質教育,建立科學的評價體系,對學生全面發展狀況進行客觀的觀察、記錄、分析,培育學生良好品行、發展個性特長,促進學生綜合素質提高,為高中招生錄取提供重要參考依據,為學生終身發展奠定堅實基礎。

  二、基本原則

  綜合素質評價要全面貫徹黨的教育方針,全面落實立德樹人的根本任務,堅持以下基本原則。

  (一)導向性原則。充分發揮綜合素質評價的教育和導向作用,評價目標、內容、方法等要有利于落實立德樹人的根本任務;有利于促進學生健康、全面發展;有利于促進教師轉變教育觀念和教育教學行為;有利于促進學校改進教育教學工作;有利于促進家校聯動育人。

  (二)發展性原則。堅持用發展的眼光看待學生,把握學生的年齡特點,遵循學生的發展成長規律,關注每一個學生的發展狀況及發展潛能,重視對學生成長和進步的記錄與評價,重視對學生階段性發展的總結反思與規劃,引導學生不斷實現發展目標。

  (三)激勵性原則。充分發揮評價的激勵作用,善于發現學生的優點和長處,以信任鼓勵和期待的語言或行動對學生進行評價,要及時肯定成績、表彰進步、樹立榜樣,激發學生的成長動力。

  (四)參與性原則。立足于自主教育,充分發揮學生在評價中的主體作用,引導和幫助學生積極主動參與評價,促進學生自我規劃、自我激勵、自主發展。同時要讓教師、家長共同參與評價活動,體現評價主體的多元化。

  (五)公正性原則。評價工作要做到公平、公正、公開,平等對待每一個學生,實事求是地評價每一個學生。建立健全評價工作制度,確保評價工作組織嚴密規范,評價結果真實有效。

  三、評價理念

  初中學生綜合素質評價堅持以下理念:

  激發成長動力。綜合素質評價要解決學生成長原動力不足的問題,要充分發揮評價的激勵作用,激活學生成長基因,激發學生成長動力。

  培育核心素養。充分發揮評價的教育和導向作用,評價目標、內容、方法等要與核心素養培育相一致,要有利于落實立德樹人的根本任務。

  引導個性發展。綜合素質評價要解決關注共性發展多,個性發展少的問題。要通過評價活動,發現學生的個性發展潛能,引導學生個性特長的發展。

  促進共同成長。綜合素質評價要保證學生的全員參與,要客觀公正地評價每一個學生。強化共同體的相互促進功能,關注學生在合作中共同發展。

  四、評價內容

  根據義務教育的性質、學生年齡特點,結合教育教學實際,依據《吉林省初中學生綜合素質評價指導意見》,從以下五個方面評價學生全面發展情況和個性特長,注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。

  (一)思想品德。主要考查學生在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化及學生道德認知和行為表現等方面的情況。

  (二)學業水平。主要考查學生平時學習態度、學習表現,各門課程基礎知識、基本技能掌握及運用知識解決問題的能力等方面的情況。

  (三)身心健康。主要考查學生體育與健康課程的修習、體育運動方面的特長發展和心理品質的發展水平等情況。

  (四)藝術素養。主要考查學生音樂與美術課程的修習、在藝術修養和審美情趣方面的發展、藝術特長的發展水平等情況。

  (五)社會實踐。主要考查學生參與社會實踐的活動表現及活動成果、科技創新活動及成果等方面的情況。

  具體內容見《通化市初中學生綜合素質評價指標體系》。

  五、評價方式、活動與方法

  (一)評價方式

  初中學生綜合素質評價主要采取寫實記錄、多元定性評價與重要考核點定量評價相結合的形式進行。

  1.寫實記錄。指學生本人及其家長、老師等評價主體,用能集中反映學生綜合素質發展過程與結果的關鍵事件,以及相關證據材料等記錄反映學生發展情況,如典型事實材料、重要活動過程記錄、調查報告、研究報告、論文、活動作品,以及照片、錄音、錄像材料、各種證書等。寫實記錄應描述詳盡、客觀真實、有據可查。

  2.評語鑒定。指學生本人及其家長、老師和班級同學等評價主體參照《通化市初中學生綜合素質評價指標體系》對學生某一時期的綜合素質發展水平與狀況概括地作出鑒定意見。評語鑒定包括學期評語鑒定和畢業評語鑒定兩種,學期評語鑒定在每學期結束時進行,反映學生一學期的綜合素質發展情況;畢業評語鑒定在第六學期末進行,反映學生整個初中階段綜合素質發展情況。

  (1)自我陳述。在教師指導下,學生用紀實性語言陳述自己綜合素質發展情況和個性特長,并以典型事例支撐;引導學生在回顧和記錄成長事實的過程中,不斷發現自我和提升自我,建立自信,主動反思,促進學生自我教育和主動發展。

  (2)同學評語鑒定。班主任組織同學采取班級或小組評價的形式,依據學生在班級中的主要表現,對學生的綜合素質發展情況和個性特長等進行客觀描述和評語鑒定。同學評語鑒定主要用于教師掌握情況、更好地指導學生成長。教師要在方法、內容、導向等方面加強指導,幫助學生正確認識和科學實施同學評語鑒定。

  (3)教師評語鑒定。班主任和任課教師根據對學生的了解,綜合分析記錄學生發展的各方面信息,全面、客觀、公正地對學生的綜合素質發展水平和個性特點進行評語鑒定。應重視以發展的眼光看待學生的成長,反映學生的變化;要突出正面引導,鼓勵學生不斷進步。

  (4)家長評語鑒定。學生家長參考綜合素質評價的主要內容,根據子女在家在校的表現,特別是子女成長變化進行陳述和評價,形成家長評語鑒定。家長評語鑒定主要用于引導家長更深入參與學生成長培養特別是綜合素質發展,并為教師指導學生成長提供參考依據。學校要在家長撰寫評語鑒定方面提供必要的指導和幫助。

  3.重要量化評價點計分。根據學生的學段和年齡特點,在綜合素質評價五方面內容中,各選取6項能基本適用于全體學生、較好反映學生成長變化和綜合素質發展情況,并具有較強代表性與典型性、可測量可評價的重要事項,作為學生綜合素質評價的重要量化評價點,按學期進行計分,作為學生綜合素質評價的結果之一,反映學生特長發展和個性化發展的重要方面。綜合素質評價五方面重要量化評價點滿分值為60分,其中每個重要量化評價點滿分值為2分,每學期末進行一次評價計分,實行各自計分且各學期得分可以累加,五方面得分不做匯總。

  重要量化評價點學期評價采取分項評價方式進行,學期末生成學期評價結果。重要量化評價點評價結果以分數形式記錄,以等級形式呈現,評價等級分為A、B、C、D四等。每學期結束前,由信息化管理平臺對學生在五大方面的重要量化評價點計分數據匯總,并將各個方面的積分換算成等級形式呈現。各等級所對應的分數分別為10分以上(含10分)、6分以上(含6分)、4分以上(含4分)、4分以下。

  重要量化評價點畢業評價仍采取分項評價方式進行,生成畢業分項評價結果。學生畢業前,由信息化管理平臺對學生五大方面重要量化評價點計分數據進行累加,并將各個方面的累加計分換算成等級。各等級所對應的分數分別為60分以上(含60分)、40分以上(含40分)、30分以上(含30分)、30分以下。

  (1)學生自我賦分。在教師指導下,學生就《通化市初中學生綜合素質評價指標體系》中重要量化評價點所列全部項目,參照相關賦分說明,根據自己實際情況逐項賦分,并以寫實記錄中的具體事實及相關材料為支撐。

  (2)教師賦分。學生所在班級班主任及全體任課教師,就《通化市初中學生綜合素質評價指標體系》中重要量化評價點所列全部或部分項目,參照相關賦分說明,根據學生實際情況逐項或分項賦分,并以具體事實及相關材料為支撐。

  (3)同學評議賦分。學生所在班級全體同學對學生的自我賦分、教師賦分進行民主評議;對有異議的項目給出新的賦分,并以具體事實及相關材料為支撐。

  (4)學校審核賦分。學校綜合素質評價審核機構對每名學生經過評議后的賦分及相關支撐材料進行審核,對有關舉報爭議進行處理,最終確定每名學生的賦分結果。

  4.積極探索、適時實行基于寫實記錄、評語評價和重要量化評價點計分評價的學生綜合素質等級評價模式,根據學生綜合素質發展的個體水平和相對差異分別賦予不同的等級,作為學生綜合素質評價的結果。

  (二)評價活動與方法

  根據初中學生的年齡特點和成長規律,初中學生綜合素質評價要設置多樣化的評價活動,采取多種評價方法,以這些評價活動與方法為抓手,完成對上述內容的評價。建議各地、各學校用以下評價活動與方法為基礎,選擇設計科學多樣的評價活動與方法,開展綜合素質評價工作。

  1.觀察。在自然情境中或預先設置的情境中,評價主體(教師、學生家長、同學)通過感官或借助于一定的工具,對評價對象進行有目的、有計劃的系統觀察和記錄,然后對所做記錄進行分析,以對評價對象進行恰當指導和評價的方法。

  2.考試測試。要求學生在規定的時間內按指定的方式解答精心選定的題目,或按要求完成一定的實際操作、表演、寫作、制作等任務,由評價主體評定其結果,從而為評價主體提供學生某方面的知識或技能狀況的信息。此方法主要用于評價學生學業水平。

  3.問卷調查。調查問卷又稱調查表或詢問表,是以問題的形式系統地記載調查內容的一種印件,其實質是為了收集調查對象對于某個特定問題的態度、行為特征、價值觀觀點或信念等信息而設計的一系列問題。問卷調查也稱問卷法,是評價主體運用統一設計的調查問卷向被調查者(學生)了解情況、收集信息,然后收回整理分析,從而得出評價結論的調查方法。

  4.成果展示。學校每學期都應該在特定時間,以班級、年級或學校為單位組織開展學生個體發展成果展示活動,以檢驗學生發展情況,以便對學生進行評價,同時也達到激勵學生、啟發學生、宣傳學生的作用。

  5.談話交流。評價主體(教師、學生家長、同學)通過與評價對象(學生)或與評價對象關系密切人員談話交流,在語言信息的溝通過程中了解評價對象思想、心理狀態等方面信息的方法。

  6.情景測試。指評價主體(教師)設置一定的情境和標準,并觀察被測評者(學生)在該情境中的反應,根據事先規定的標準對被測評者的品德發展狀況做出評價的方法。

  7.民主測評。指在班級范圍內了解班級同學對評價對象評價意見的一種方法。民主測評原則上由班主任主持,一般采取書面測評形式,請班級學生為其全體同學在《通化市初中學生綜合素質評價指標體系》所列的部分項目方面的表現情況作出評價。

  六、實施程序及方法

  建立全市綜合素質評價工作電子信息管理平臺。各地各學校綜合素質評價工作基于該平臺按照創建電子賬號、寫實記錄、整理遴選與量化賦分、審核與公示、評語鑒定、形成檔案、結果備案的程序實施評價與管理。綜合素質評價電子信息管理平臺采集的學生信息,可按相關權限提供給學生及其家長、老師、學校、教育行政部門等查看。

  (一)創建電子賬號。依據市教育局錄入的市縣兩級教育行政部門信息、學校信息,學校錄入的本校教師、學生家長的相關信息,導入的全國中小學生學籍信息管理系統中的相關信息,市綜合素質評價工作電子信息管理平臺為每名學生及其家長、有關教師、各初中學校及其各班級和市、縣兩級教育行政部門建立電子賬號,設立電子綜合素質評價檔案,以全面、全程記錄學生在初中階段各方面的發展狀況。市教育局賬號為4位數字組成,縣(市、區)教育局賬號由6位數字組成,學校賬號由8位數字組成,班級賬號由14位數字組成,學生賬號由16位數字組成,學生家長、班主任、有關教師賬號由18位數字組成。根據相關要求,每類賬號設定不同的權限。

  (二)寫實記錄。在每學期的生活、學習過程中,由學生隨時在信息平臺錄入本人寫實記錄;該生的家長、教師,隨時在信息平臺錄入針對該生的寫實記錄。未經學校審核前,學生本人及其家長、教師均可修改完善各自錄入的寫實記錄。提倡各地各學校采取“誰實施誰記錄”的做法,對教育行政部門或學校組織實施的考試、競賽、社會實踐等活動,直接由實施方將每名學生參與情況導入信息平臺。學生可以通過綜合素質評價工作電子信息管理平臺觀看到本人的全部寫實記錄,但不能刪減他人針對自己的寫實記錄。學生家長可以通過綜合素質評價工作電子信息管理平臺觀看到自己孩子的全部寫實記錄,但不能修改他人(包括孩子本人)針對自己孩子的寫實記錄。班主任可以通過綜合素質評價工作電子信息管理平臺觀看到班級全體學生的全部寫實記錄,但不能修改他人的寫實記錄。任課教師可以通過綜合素質評價工作電子信息管理平臺觀看到任教班級全體學生的全部寫實記錄,但不能修改他人的寫實記錄。學生、學生家長、教師等寫實記錄主體應定期檢查自己提交的寫實記錄,學生家長和教師通過經常性檢查及時了解學生成長情況。

  (三)整理遴選與量化賦分定等。在學期末特定時間內,老師、學生家長、學生(在教師指導下)集中整理各自錄入的寫實記錄材料并遴選出不超過規定數量的具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料,完善有關佐證材料。學生無某方面記錄或事跡不突出的,可以減少數量或空缺。按照相關程序及要求和學校統一安排部署,實施重要量化評價點賦分;由信息化管理平臺對學生在五大方面的重要量化評價點計分數據匯總,并將各個方面的積分換算成相應的等級。

  (四)公示與審核。每學期末,學校對各評價主體整理遴選出來的不涉及個人隱私的寫實記錄材料在綜合素質評價工作電子信息管理平臺集中進行公示,公示期7天;其中,學期和畢業重要量化評價點計分及其依據在班級范圍內進行公示,公示期為7天。如對公示內容有異議,應在限定期限內以書面形式向學校提出。公示期滿后,學校在限定時間內對異議和問題進行仲裁和處理。學生、學生家長、班主任及有關教師要對最后確認無異議的學生寫實記錄和重要量化評價點計分在綜合素質評價工作電子信息管理平臺進行確認,學校對經過確認的學生寫實記錄和重要量化評價點計分在綜合素質評價工作電子信息管理平臺進行審核認定,學校審核認定須經校長、分管副校長、家長代表(原則上每個班級不少于兩名)確認后生效。一經審核認定,相關記錄不可更改。

  (五)提交評語鑒定。原則上教師和同學評價形成的評語鑒定經學生本人確認后由班主任統一導入綜合素質評價工作電子信息管理平臺;學生自我評陳述和家長評語鑒定由學生及其家長自行導入綜合素質評價工作電子信息管理平臺。各地也可結合實際另行規定。

  (六)形成檔案。每學期末評價結果公示與審核結束后,由系統生成學生個人的綜合素質評價檔案,并在綜合素質評價工作電子信息管理平臺上公布。綜合素質評價檔案的主要內容有遴選后的寫實記錄、重要量化評價點得分、評語鑒定等內容。學校選派專人負責綜合素質評價檔案管理工作,對學生的綜合素質寫實記錄進行科學、動態、規范的管理。每學期末,學校要將所有學生的綜合素質評價檔案(包括佐證材料鏈接的內容)進行下載存檔,并打印學生綜合素質評價檔案的關鍵信息頁,經學生、學生家長、班主任簽字確認并加蓋學校公章后,裝入學生紙質檔案。學生可以自行下載保存本人的綜合素質評價檔案。

  (七)結果備案。學生綜合素質評價檔案實行市、縣(市、區)、學校三級管理,以確保評價工作的規范性和嚴肅性。學校每學期對公示無異議的評價結果進行備案,并將評價結果上報主管教育行政部門備案。各縣(市、區)教育局每學期進行一次備案,市教育局對初中學段終結性評價結果進行備案。各學校要指定專門人員負責學生綜合素質評價結果的錄入與備案,做好過程性評價結果的積累。

  七、結果使用

  (一)作為指導學生成長的依據。學校、教師和家長要充分利用寫實記錄材料,對學生成長過程進行科學分析,引導學生發現自我,建立自信,指導學生發揚優點,克服不足,明確努力方向,充分發揮評價過程的教育功能,促進學生健康、多樣發展。

  (二)作為學生畢業升學重要參與或依據。各縣(市、區)要將初中學生綜合素質評價結果作為高中階段學校招生錄取的重要參考或依據。其中,寫實記錄檔案是高中階段學校招生錄取的重要參考;畢業重要量化評價點分項評價結果作為學生初中畢業擇優推薦的依據。初中學生綜合素質評價結果作為高中階段學校招生錄取重要參考或依據的具體辦法由各縣(市、區)制定并公布。

  (三)作為評價學校辦學水平的重要依據。各地要把學生綜合素質評價結果作為評價學校辦學水平的重要依據。學校和教師要根據學生綜合素質評價改進教育教學行為,全面落實素質教育,提高管理和教育教學水平。各地要加強學生綜合素質評價數據的分析應用,為區域教育發展和提升學校辦學水平提供數據支撐。

  八、組織管理

  (一)加強組織領導。綜合素質評價工作是全面實施素質教育,深化考試評價改革的重要舉措。各地、各學校要高度重視,精心組織實施。市教育局成立通化市普通高中學生綜合素質評價工作領導小組,下設辦公室,負責指導全市實施初中學生綜合素質評價工作。按照省教育廳的要求,市教育局依托中小學生學籍信息管理系統建立市綜合素質評價工作電子化管理平臺,運用信息化手段大力推進綜合素質評價工作,并加強與現有相關信息系統對接。各地、各學校要根據本辦法制定本地、本學校初中學生綜合素質評價實施細則,于2019年4月底前報市教育局備案。

  (二)切實搞好培訓。建立市、縣(市、區)、校三級培訓制度,協調各方面的專業力量分級、分類進行培訓。將綜合素質評價工作納入教師全員培訓內容,提高教師自身綜合素質評價能力、指導學生做好綜合素質評價相關工作的能力。要引導所有任課教師參與到綜合素質評價過程中來,形成教育合力。要加強對信息平臺使用的培訓,使學校管理人員、教師、學生、家長等能夠有效使用平臺及時了解學生成長情況,做好人才培養工作。要著力提升教師科學應用綜合素質評價檔案因材施教,指引學生健康成長的能力。

  (三)堅持常態化實施。學生綜合素質評價工作由學校負責組織實施。學校要建立健全組織領導機構、審核仲裁機構等學生綜合素質評價組織體系,建立健全學生成長指導和記錄規章制度,明確本校提高學生綜合素質的措施以及實施綜合素質評價的具體要求和辦法。要主動創造條件,深化課程改革,創新人才培養模式,廣泛開展有利于學生健康成長的各類活動,為學生綜合素質提升提供支撐。學校在考核管理中要納入綜合素質評價工作內容,激發全體教師參與綜合素質評價工作的積極性。每個班級要建立由學校領導、班主任、相關教師等組成的班級綜合素質評價工作小組,具體負責所在班級綜合素質評價工作。要注重在日常教育教學活動中,指導學生及時記錄和收集整理有關材料,引導學生進行自我評價、自我教育和自主發展,避免集中突擊,保證評價的常態化實施,保證評價的真實有效。要充分發揮學校黨、團、學生組織和家長委員會的作用。

  (四)建立健全監督機制。要建立健全相關工作制度,切實保證學生綜合素質評價工作的公開、公平和公正。建立公示制度,暢通舉報渠道。建立備案制度,按期分級對評價結果進行下載存檔。建立檢查制度,對評價工作的過程及檔案材料等進行抽查。建立申訴與復議制度,對有爭議的結果及時進行重新審核確認;教育行政部門要完善相應的監督機制,公開舉報電話和網站。建立誠信責任追究制度,對弄虛作假者,按照有關規定給予嚴肅處理。

  (五)加強輿論引導。各地、各學校要做好對初中學生綜合素質評價實施辦法的宣傳解讀工作,引導廣大師生、學生家長深入了解、正確對待綜合素質評價工作,使綜合素質評價成為教育行政部門、學校、教師、學生和家長共同參與的交互活動,在全社會營造支持綜合素質評價工作的良好氛圍。

  本辦法自印發之日起試行,試行期到2021年7月,由通化市教育局負責解釋。

  附件:2-1通化市初中學生綜合素質評價指標體系(試行)

        2-2通化市初中學生綜合素質評價檔案

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